Svarta andrahandskontrakt är ofta del av den organiserade brottsligheten. Många kommuner vill inte betala ut ekonomiskt bistånd till personer som har ett icke tillåtet andrahandskontrakt. Men en dom i Högsta förvaltningsdomstolen säger att socialnämnderna inte har rätt att neka personer som bor på det sättet.

Högsta förvaltningsdomstolen har nu slagit fast att kommuner inte får neka ekonomiskt bistånd till någon som har ett otillåtet andrahandskontrakt, skriver Altinget. Domen som kom 9 maj väcker en hel del reaktioner. Den grundar sig i en person som fått avslag på sin ansökan om ekonomiskt bistånd av Socialnämnden Centrum i Göteborg. Personen bodde i andra hand och hade inte fått det godkänt av hyresvärden.

Förvaltningsrätten i Göteborg dömde till personens sida, och menade att socialnämnden bara ska bedöma skäliga kostnader för en persons boende. Man får inte avslå ansökningar på den grunden (svart kontrakt).

Högsta förvaltningsdomstolen höll med den tidigare domen i förvaltningsrätten. Man menar att varken socialtjänstlagen eller rättspraxis säger att rätten till ekonomiskt bistånd ska vara avhängigt det hyresrättsliga regelverket.

”Domstolen finner (därmed) att den omständigheten att hyresvärden inte hade gett sitt samtycke till andrahandsuthyrningen inte är skäl för att vägra AA (personen) ekonomiskt bistånd för kostnader för boende.”

Nu kan den svarta hyresmarknaden i praktiken växa med hjälp av skattemedel. Enligt en undersökning av SVT i fjol nekade 130 av landets kommuner ekonomiskt bistånd till svarta andrahandskontrakt. Micael Nilsson på Boverket säger till Altinget att lagstifningen togs fram under 1970-talet, men att läger nu är helt annorlunda.

Kommunerna ska motverka kriminalitet och vi vet att kriminella sysslar med olovlig andrahandsuthyrning. Det har kommit rapport från kommun och polis att det är organiserad brottslighet som ofta ligger bakom. Detta blir en målkonflikt, för då är socialförvaltningen med och finansierar den olovliga verksamheten, säger han.

Han ser också en risk i att hyresmarknaden som helhet hotas av den svarta andrahandsuthyrningen. Lägenheter riskerar låsas in i svarta system, och inte komma ut på den allmänna bostadsmarknaden eller till bostadskön.

På Sveriges stadsmissioner är man dock nöjda. Generalsekreterare Jonas Wihlstrand säger till Altinget att domen är bra. Socialtjänsten ska fungera som det yttersta skyddsnätet och se till individens särskilda behov, menar han.

Enligt Gustaf Lanz, socialdemokrat i socialutskottet, måste lagen ändras så att försörjningsstöd kan nekas om den sökande har ett svartkontrakt. Han säger att städer som Uppsala, Södetälje och Göteborg arbetar mot organiserad brottslighet och anser det mycket viktigt att svarta kontrakt inte är okej.

Även Sverigedemokraterna är kritiska och vill att lagen ska ändras. Den kriminella marknaden riskerar gynnas av bistånd till svarta hyreskontrakt, menar bostadspolitiska talespersonen Mikael Eskilandersson.

Monica Hansson dömdes att betala 180 000 kronor i kvarvarande hyra och rättegångskostnader av tingsrätten i Blekinge. Anledningen var att hon hyrde ut sin lägenhet i andra hand, men hyresgästerna vägrade lämna på avtalat datum. De beställde hem knark till Hansson nya adress, polisen sa till henne att inte befinna sig i området kring den uthyrda lägenheten. Nu går fallet till högsta domstolen, efter att ha blivit nekat i hovrätten. Vid en fällande dom kan det i praktiken bli fritt fram för andrahandshyresgäster att byta lås på bostaden och vägra betala hyra.

Rebecka som hyrde lägenheten av Hansson i andra hand tog in ”socialt utsatta” personer i den. Man bytte lås, installerade övervakningskamera och orsakade skador i lägenheten som gjorde att den fick renoveras. Först ett halvår efter utsatt datum kunde hyresvärden få tillgång till den igen.

Hanssons juridiska ombud Anders Björngreen säger till Hem & Hyra att Högsta domstolens besked är en lättnad för henne. Hon har gjort allt hon kunnat, säger han, och har haft det tufft som ensamstående mamma och med en skuld på 180 000 hängande över sig.

Dessutom anser han att det prejudicerande i målet nu blir intressant. Om Hansson fälls även i Högsta domstolen kan det vara fritt fram för andrahandshyresgäster att byta lås och vägra flytta. Utan att betala hyra varken till hyresvärden eller till förstahandshyresgästen. Något som skulle vara absurt, enligt Björngreen.

Fallet i tingsrätten

Monica Hansson hyrde en lägenhet av hyresvärden Victoria Park i Karlskrona. Hon hade avtalat att säga upp hyresavtalet 20 december 2020 och flytta ut senast 31 januari 2021. Hansson hyrde ut sin lägenhet i andra hand.

Men dessa andrahandshyresgäster vägrade lämna bostaden 31 januari 2021 och Hansson kunde inte längre komma in i lägenheten. Frågan i tingsrätten gällde om Hansson var skyldig hyresvärden pengar för den tid som de inte kunde använda lägenheten till uthyrning.

Victoria Parks stämde därför Hansson på hyran för månaderna januari – augusti 2021, sammanlagt 62 424 kronor. Enligt hyresvärden var det Hanssons skyldighet att se till att lägenheten var tillgänglig som avtalat.

Man menar också att uthyrningen i andra hand skedde utan erforderligt tillstånd och att Hansson inte vidtagit åtgärder för att avhysa andrahandshyresgästerna.

Hyresvärden uppmanade Hansson att medge en handräckning, avseende sig själv, för att Kronofogden skulle kunnat gå in och göra en avhysning. Men hon ville inte själv påbörja en avhysning mot sig själv som innehavare av förstahandskontraktet, eftersom hon då skulle få en anmärkning hos Kronofogden.

Enligt Hansson är andrahandshyresgästerna att betrakta som husockupanter. Hon menar därför att hon fullgjort avtalet med hyresvärden. Hon upptäckte att andrahandshyresgästerna sysslade med olaglig verksamhet och kontaktade hyresvärden.

Då kom man överens om att säga upp kontraktet och syftet var att hyresvärden skulle kunna avhysa andrahandshyresgästerna. Eftersom andrahandskontraktet skulle löpa ut samtidigt som Hanssons kontrakt.

Hansson försökte förmå andrahandshyresgästerna att flytta, men då fick hon narkotika skickad till sin nya adress. Polisen varnade henne för att gå nära lägenheten eller personerna som befann sig där. Att hyresvärden själv inte försökt avhysa ”ockupanterna” har gjort att skadan blivit värre, menade Hansson. I stället väntade man till att de gav sig av självmant.

Ord står mot ord gällande om hyresvärden godkänt en andrahandsuthyrning. Inte heller anser värden att man, som Hansson påstår, erbjudit Rebecka att ta över Hanssons kontrakt.

När ”ockupanterna” en dag försvunnit var man tvungna att renovera lägenheten på grund av skadegörelse som uppstått. Den var klar att hyras ut igen 1 oktober 2021.